Поискать на сайте 
 
  Добро Пожаловать на сайт Объединенной Редакции изданий Мэра и Правительства Москвы: Московские торги №6, МТ ЭКСПЕРТ
 
Наши партнеры

Московский рынок и услуги


Анонс номера

Московское здравоохранение
Московское здравоохранение

Анонс номера

Вестник Мэра и Правительства Москвы
Вестник Мэра и Правительства Москвы

Информация


Информация о фаилах
Всего файлов: 72
Всего категорий: 3
Всего загрузок: 461

Последние поступления :
· 1: N02 январь 2005 Вест.. [Hits: 2]
· 2: N01 январь 2005 Вест.. [Hits: 0]
· 3: N72 декабрь 2004 Вес.. [Hits: 0]
· 4: N71 декабрь 2004 Вес.. [Hits: 1]
· 5: N70 декабрь 2004 Вес.. [Hits: 1]

Самые популярные :
· 1: №56 октябрь 2004 Вес.. [Hits: 41]
· 2: №22 апрель 2004 Вест.. [Hits: 32]
· 3: №63 ноябрь 2004 Вест.. [Hits: 30]
· 4: №49 сентябрь 2004 Ве.. [Hits: 20]
· 5: №45 август 2004 Вест.. [Hits: 19]

О редакции
Контакты
Cостав общественного редакционного совета Объединенной редакции изданий Мэра и Правительства Москвы

Реклама

Деловая Сеть


Деловая Сеть

Поиск

Расширеный Поиск

Главное меню
На главнуюНовости
Послать Новость
Архив Новостей
Темы Новостей
Опросы Форум ЧаВо ( FAQ ) InContent Гостевая Книга PP-News TV-programm Гороскоп Статьи Баннеры

Мировые новости
Яндекс.Новости: Финансы
- В 2004 году появились 2,2 млн. рабочих мест
- Фунт/доллар. Технический взгляд
- Пенсионеры молча платят за проезд
- Валютная пара евро/доллар после комментария Джона Сноу
- Рынок нефтяных фьючерсов "ждет погоды" и гадает о планах ОПЕК


Подписка на журналы
Электронная версия журнала "Бюллетень оперативной информации "Московские Торги"
Московские Торги
Бюллетень оперативной информации
Вестник Мэра и Правительства Москвы
Московский рынок и услуги
Московское здравоохранение

Реклама в изданиях
Реклама на сайте
Московские Торги
Московское здравоохранение
Московский рынок и услуги

Подписка на новости

Введите ваш e-mail
и нажмите на кнопку Регистрация
Вы получите подтверждение на E-mail


Статистика сайта


Московские торги №6 : МТ ЭКСПЕРТ
Отправлено Admin Включено 2004/6/10 16:10:16 (168 прочитано)

мед казны опасен для чиновников

Тайны сговоров в системе госзакупок

Коррупция - преступление, при котором государство и общественность являются жертвами, а две стороны, участвующие в коррупционных действиях, заинтересованы в сохранении тайны.
Тайн при этом может быть много, в самых различных областях деятельности. Традиционно везде и всегда - это государственные закупки, операции с земельными участками, налоговое обложение, назначение на ответственные посты в органах власти и, наконец, как ни странно для нас, местное самоуправление. Остановимся на одной из главных коррупционных тайн – государственных закупках.


Но для начала расширим изложенный выше список «тайн». Ведь Россия, как всегда, идет и будет идти своим путем, а потому к традиционным узким с точки зрения предмета нашего обсуждения местам прибавлены как минимум:

лицензирование и регистрация предпринимательской деятельности;

выдача разрешений на размещение и проведение банковских операций бюджетными средствами федерального, регионального и местного уровней;

получение государственных целевых кредитов;

таможенное оформление товаров;

получение экспортных квот;

строительство и ремонт за счет бюджетных средств;

нотариальное удостоверение сделок;

возбуждение и прекращение уголовных дел;

прием на работу на должности, позволяющие иметь большой незаконный доход (банки, таможенные органы, обеспечение безопасности дорожного движения), и еще много разных интересных для чиновников дел.

За давностью лет сегодня можно смело привести некоторые примеры. По признанию специалистов, только двери в Кремле при господине Павле Бородине обошлись казне по 10 тысяч долларов за единицу, что выше стоимости аналогичных изделий в Швейцарии в 10 раз. Сотрудники управления делами Белого дома, по собственному признанию господина Бориса Немцова, шокировали его сообщением, что ремонт служебного кабинета премьера обошелся в 1 млн. долларов, то есть по 10 тысяч долларов за 1 квадратный метр. После этого можно только догадываться о стоимости всех «объектов государственного назначения».

Тут можно просто так, без всяких намеков, вспомнить о делах еще более давно прошедших дней. Петр I применял к коррупционерам жестокие наказания. Изобличенный в казнокрадстве и взяточничестве губернатор Сибири князь Матвей Гагарин был осужден к смертной казни и 16 марта 1721 года повешен перед окнами Юстиц-коллегии в присутствии императора, всего двора, многочисленных чиновников, а также родственников осужденного. Затем виселицу с телом князя-взяточника установили на стрелке Васильевского острова перед зданием Биржи.

И все же, наверное, нельзя строго судить людей, находящихся у источника государственных средств. «Как невозможно не испробовать мед или яд, находящийся на кончике языка, так невозможно тому, кто имеет дело с государственной казною, не испробовать хотя бы чуточку королевского богатства». Так писал Каутилья – главный министр на севере Индии, который жил и «творил» более двух тысяч лет назад (цит. по: Аrthashstra. New Delhi. Penguim Books, 1991. P. 281).

Авторы этих строк далеки от мысли оправдывать феномен коррупции, но в то же время убеждены, что одним из самых больших заблуждений нашего общества является абсолютизация аморальности российских чиновников. Они, эти чиновники, наверняка даже не знают о «принципе вытянутой руки», который заключается в том, что процесс принятия важных решений не должен зависеть от их личных и семейных отношений. Его просто нет в России, как на законодательном уровне, так и в этике всего нашего общества (подобные принципы характерны только для гражданского общества). Государственные служащие не знают, что «служащие должны точно знать круг своих обязанностей и быть нейтральными и бесстрастными в своей работе на благо общества» (Tanzi, Vito, Corruption, Governmental Activitiels and Markets//IMF Working, Paper, 1994). А как можно нарушать то, чего нет? Ну, нет у нас ни нормального антикоррупционного законодательства, ни гражданского общества! А если так, то чиновники могут смело действовать в «согласии» с общественным мнением, то есть так, как им выгодно.

Что можно сейчас сделать для того, чтобы хотя бы для себя определить, кто ты есть — коррупционер или нет?

В 1994 году Независимой комиссией по борьбе с коррупцией штата Новый Южный Уэльс в Австралии проведено исследование, целью которого было определение типов поведения, воспринимающихся государственными служащими как коррупция. Респондентам было предложено определить: а) этические нормы поведения участников ситуаций, которые наносят вред государству;
б) чем можно оправдать такое поведение; в) как бы они сами поступили в такой ситуации. Это относилось как к негосударственному сектору, так и к государственным, муниципальным службам (Основы противодействия коррупции: Системы общегосударственной этики поведения. М.: СПАРК, 1999). Результаты получены следующие:

1. Этические нормы при возможной коррумпированности сотрудника в негосударственном секторе:

1.1. сотрудник отказывается от назначения на новую должность, даже с повышением, или отказывается уйти в отпуск;

1.2. сотрудник постоянно допоздна задерживается на работе, особенно когда никого больше нет рядом;

1.3. часто повторяются закупки материалов в малых количествах от одного и того же поставщика;

1.4. оплата производится наличными деньгами, при этом либо слишком быстро, либо слишком медленно;

1.5. часто поступают сообщения о потере или списании товаров, а также о списании долгов;

1.6. сотрудник слишком часто закупает товары по сниженным ценам, установленным для работников компании;

1.7. у сотрудника неожиданно появляются крупные денежные средства.

2. Этические нормы при возможной коррумпированности сотрудника в государственном секторе:

2.1. систематический прием мелких подарков от посетителей;

2.2. частые зарубежные командировки;

2.3. систематическое ходатайство о приеме на государственную или муниципальную службу других лиц;

2.4. частое приобретение предметов роскоши;

2.5. пользование очень дорогим автомобилем, стоимость которого не сопоставима с обычными размерами доходов и имущества для определенной категории чиновников;

2.6. отдых на дорогих и престижных курортах;

2.7. проживание в отдельном доме или апартаментах, приобретенных за наличные деньги;

2.8. опубликование книг, работа над которыми не является служебной обязанностью;

2.9. утаивание от коллег названных обстоятельств или введение в заблуждение относительно таких обстоятельств.

Авторы примерили все это на себя. Оказалось, что, кроме пункта 1.2, ничего к ним не относится, причем задерживаются они на службе исключительно по производственным вопросам. Но границы этического осуждения коррупционных действий очень размыты, а этические стандарты гражданского общества очень часто не совпадают с деловой этикой государственной и негосударственной службы. Таким образом, в принципе подобная размытость границ может дать основания отнести факт задержки на работе к какой-либо группе коррупционных правонарушений, естественно, непреступных. Подобные разночтения и являются одним из самых серьезных препятствий при разработке эффективного антикоррупционного законодательства.

Как уже нами отмечалось выше, наиболее высокий уровень коррумпированности во всем мире присущ системам государственного снабжения. Международный опыт показывает, что коррупция в сфере государственных закупок является источником огромных растрат бюджетных средств и достигает 30 и более процентов от суммы заключенного контракта. Никакие другие виды деятельности не сравнятся со сферой государственного снабжения по степени возможностей для коррупции.

Но если все так плохо, то где же выход, с чего начать его поиски?

Приведем главные, на наш взгляд, правила антикоррупционных действий. Их всего три.
1. Разработка и принятие эффективного антикоррупционного законодательства.


Здесь необходимо иметь в виду, что утверждение любых, даже самых хороших, законопроектов само по себе не гарантирует эффективность их работы. Необходим еще и комплекс мер, позволяющих максимизировать подотчетность и гласность результатов борьбы с коррупцией.

В этом плане очень интересен накопленный в США с 1948 года законодательный опыт, касающийся системы государственных закупок.
Все законодательные акты, относящиеся к этой сфере, работают в США по двум направлениям.

Первое – это общефедеральное законодательство, основными функциями которого стали:

регламентация процесса организации и проведения госзакупок;

установка юридических норм, касающихся конкретных видов закупок, которые, в свою очередь, отнесены к компетенции соответствующих органов исполнительной власти на федеральном уровне.

Второе направление включает специальное законодательство регламентирующее:

процедуры заключения и формы контрактов;

состав информационного обеспечения процессов закупок и анализа их результатов;

полномочия и функции органов, ответственных за организацию сбора, обработку и распространение данных по закупкам;

обеспечение и управление функционированием информационной базы закупок для федеральных нужд и федерального регистра контрактов;

подготовку и выпуск специализированного издания, содержащего:

полный перечень отчитывающихся, а также не отчитывающихся организаций и ведомств;

необходимые инструкции для локальных ведомственных систем сбора данных,
пояснения на тему, какие аналитические данные требуются специалистам федерального уровня, и периодичность их представления.

Организационно система закупок продукции для федеральных нужд США включает около 100 федеральных ведомств, размещающих заказы на продукцию как непосредственно через собственный центральный федеральный орган управления, так и через 12 региональных центров федерального правительства, размещенных в крупнейших городах страны.

2. Не следует пытаться добиться невозможного.
Важно определить основные направления, которые приведут к быстрому результату. Несколько быстрых побед продемонстрируют общественности, что происходят реальные изменения к лучшему, а основным результатом проводимых на этих направлениях работ должно стать не «искоренение коррупции», что в принципе невозможно, а превращение основного девиза коррупции — «малый риск — большая прибыль» — в деятельность, которая будет рассматриваться с точки зрения «большой риск — малая прибыль».

3. Создание атмосферы честности в обществе.

Общество вправе требовать от своих руководителей честности, которая позволяет добиваться от них тех услуг, которые граждане вправе ждать. Комиссия Нолана (Великобритания, 1995) разработала семь принципов, применимых ко всем аспектам поведения должностных лиц: 1) бескорыстие; 2) неподкупность;
3) объективность при принятии решений; 4) подотчетность обществу; 5) открытость для общественности; 6) честность; 7) поддержка руководством перечисленных принципов.

Как видим, это все довольно-таки просто. Англичане здесь Америки не открыли. Для нас актуален другой вопрос: сможет ли руководство недавно созданного Комитета по организации и проведению конкурсов и аукционов руководствоваться этими принципами?

Теперь же, рассмотрев главные правила по обузданию коррупции, попробуем понять, каковы оптимальные методы борьбы с ней в сфере государственных закупок. Начнем с описания проявления коррупционных действий именно в данной конкретной сфере.

Сегодня существует мнение, будто инициатором сговора всегда является заказчик продукции, то есть держатель финансов, хотя такая сделка легко организуется и поставщиком (подрядчиком), который также может сделать незаконное предложение заказчику. А в России, и в частности в Москве, кроме того, существует еще одно звено, которое, равно как и заказчик и поставщик, может повлиять, и небезуспешно, на решение конкурсной комиссии. Раньше, до создания Комитета по организации и проведению конкурсов и аукционов города Москвы, этот институт назывался «организаторы торгов», а теперь «технические исполнители». На рисунке показано, как может проявляться коррупция в сфере государственного снабжения на различных этапах закупочного цикла, до и после заключения контракта.

Кроме представленных на рисунке способов коррупционных деяний существует еще масса других. Вот некоторые из них.

На этапе до заключения контракта заказчик может использовать следующие приемы.

1. Наиболее «предпочтительным» способом для того, чтобы отсечь чужих или нежелательных поставщиков, всегда является проведение прямых переговоров, отсекающих всякую конкуренцию. Например, это может быть закупка из единственного источника, что разрешается нашим законодательством при определенных условиях. К таким условиям относится наличие обстоятельств, позволяющих заказчику проводить закрытые специализированные торги. Еще один вариант: при проведении закупки покупатель зарегистрировал только одну конкурсную заявку, предложение, котировку, но настаивает на том, что проведение новых процедур не приведет к заключению контракта (Смирнов В.И., Нестерович Н.В., Гончаров Е.Ю. и др. Становление рыночной системы государственных закупок в России).

2. Даже при проведении конкурентных процедур закупок можно по своему желанию сделать победителем своего поставщика. Для этого нужно всего лишь организовать объявление о торгах в малотиражных изданиях или сговориться с публикатором на завышение информации о тираже, в то время как фактически он будет минимальным. То есть сделать так, чтобы информацию о конкурсе узнало как можно меньше поставщиков.
До выхода распоряжения Мэра
№ 653-РМ от 05.07.2001 такая практика повсеместно использовалась всеми городскими государственными заказчиками. В настоящее время официальным публикатором является журнал Объединенной редакции изданий Мэра и Правительства Москвы «Бюллетень оперативной информации «Московские Торги», уполномоченный заниматься сбором, обработкой и анализом первичной информации о городских торгах.

3. Предварительная квалификация сама по себе является прекрасной процедурой, только если не ставит своей целью позволить участвовать в торгах избранным фирмам. Достичь этого результата проще простого. Для этого необходимо так установить квалификационные критерии отбора, чтобы они стали механизмом по отсеву нежелательных поставщиков. Ну, а если еще провести квалификационный отбор один раз в год, что делают в Южном административном округе, то тогда вообще «конкурентов просят не беспокоиться».

4. Но бывают особо настырные поставщики, которые все же пробиваются сквозь расставленные ловушки. Это тоже не беда. Отсечем их от торгов путем подгонки требований под своего поставщика. Если делать грубо, то можно определить фирменный знак или конкретный номер модели оборудования, которое выпускает свой поставщик. А если хочется быть поаккуратней, то включим в критерии отбора определенные параметры, предоставляемые нужным поставщиком, и исключим слишком настойчивых по несоответствию из процесса «открытых» торгов.

5. Если мы будем говорить о необходимости использования принципов конкуренции, то никак не должны забывать о принципе конфиденциальности в вопросе об участниках торгов. Заказчик может очень просто предопределить результаты торгов, предоставив своему поставщику информацию о конкурентах. После чего «свой» легко делает более выгодное конкурентное предложение. Это совсем не сложно, особенно если участники торгов не присутствуют на вскрытии заявок.

Автор сам был свидетелем проведения, с позволения сказать, конкурса в Департаменте образования по организации летнего отдыха детей-сирот, когда более 40 участников торгов толпились в коридоре, где сначала устраивалась перекличка, а потом по одному вызывали в помещение заседания конкурсной комиссии и проводили с ними собеседование. Излишне говорить, что конкурс был открытым.

6. Установление минимальных временных рамок по приему заявок —
30 дней, по законам города Москвы, также, на наш взгляд, является дискриминационной мерой по отношению к поставщикам, которые идут на торги со стороны. Ведь подготовить документацию для более или менее сложного конкурса за
30 дней, если ты заранее не знаешь, что это за торги, — задача практически невыполнимая.

7. Наконец, еще одна процедура, которая дает безграничные возможности покупателю передать государственный контракт тому, кому запланировано. Это использование потенциала экспертизы заявок. Если отсутствует контроль, эксперты могут дать волю своей фантазии и изобрести такие критерии определения победителя, что не составит никакого труда получить необходимый им результат. А для облегчения решения поставленной задачи нужно всего-навсего на этапе подготовки конкурсной документации «замутить» процедуру принятия решения и размыть требования, которые будут предъявляться к заявкам.
Все это очень краткое описание некоторых возможностей заказчика по получению «черных откатов» в системе государственного снабжения. На самом деле вариантов гораздо больше. Но, как уже указывалось выше, было бы ошибкой считать, что во всем виноват заказчик. Часто инициатором «сотрудничества» является поставщик, а заказчик просто не сопротивляется. На рисунке показаны все основные приемы поставщиков по «совращению» заказчика на этапе до заключения контракта.
Теперь рассмотрим второй этап, который, по существу, подвержен наиболее масштабной степени коррупции
(см. рис.).

Коррупция на стадии выполнения работ.

Если поставщик на стадии до заключения контракта давал заказчику взятки, то вполне естественно, что он захочет возместить затраты на стадии выполнения контракта. Для этого он может заменить предложенные в заявке товары другими, более низкого качества; фальсифицировать сертификаты качества; неправильно указать количество или стоимость продукции; дать взятки контролерам, которые проверяют исполнение контракта для сохранения тайны и т.д. Покупатели же могут перепродать продукцию, использовать ее для личных нужд, брать взятки, чтобы не следить за качеством выполняемых работ и предоставляемых услуг, требовать от поставщиков подарков, льгот и привилегий для себя и своей семьи.

На рисунке показаны лишь два субъекта, вступающих в сговор. Если же взять московские реалии, то здесь присутствует еще два: организаторы и технические исполнители конкурсов, которые в принципе могут осуществлять все указанные выше действия. То есть вероятность некорректного проведения конкурсов возрастает многократно.
Теперь рассмотрим традиционно возможные приемы борьбы с коррупцией в системе государственного снабжения.

1. Гласное уведомление потенциальных поставщиков о проведении открытых торгов в официальном специализированном издании.

2. Четкая конкурсная документация, где корректно прописано, какая продукция закупается, а также условия и критерии, на основании которых будет приниматься решение о победителе.

3. Проведение прозрачной и открытой процедуры предварительной квалификации.

4. Чистая процедура проведения экспертизы в соответствии с четкими, заранее определенными критериями и правилами отбора победителя.

Эти правила могут быть использованы при проведении конкурсов по мелким поставкам. Что же касается крупных конкурсов, то процедуру их проведения надо разрабатывать очень строго. В ней должны быть определены требования к заявкам, инструкции участникам, информационные карты конкурса и участника, общие условия исполнения контрактов. Времени на подготовку таких документов может уйти у поставщика очень много, никак не 30 дней с момента публикации объявления о конкурсе, как определено в Законе города Москвы «О городском государственном заказе» № 26 от 15.05.2002 года.

Что еще можно противопоставить коррупционным действиям участников конкурсного процесса?
1. Прежде всего это обеспечение прозрачности и справедливости принятия решений о победителях. Одним из средств обеспечения требования является публичное вскрытие членами конкурсной комиссии заявок поставщиков продукции. Вскрытие заявок должно проходить гласно, в точно назначенное время, в присутствии всех участников.

2. Самой трудоемкой и в то же время самой уязвимой стадией конкурсной процедуры является оценка заявок. Именно на этой стадии легко осуществить всевозможные манипуляции для того, чтобы присудить контракт своему поставщику. Здесь можно отклонить заявки под любым надуманным предлогом, например, наличие помарки, где-то текст не напечатан, неподписанные страницы и т.д. Или, изучив заявки, эксперты могут изобрести дополнительные критерии определения победителей.
Чтобы избежать этого, необходимо иметь четко определенные в конкурсной документации критерии оценки заявок, что должно помочь независимому органу оценить объективность принятого экспертами решения и поддержать в случае необходимости протест участников торгов.

3. Очень интересен подход, связанный с проведением независимых проверок и аудитов для исправления ошибок и подтасовок, допущенных в ходе конкурсной процедуры.
Но, к сожалению, это часто используется для расширения возможностей коррупции. Особенно это опасно при делегировании полномочий по организации и проведению конкурсов от высшего уровня управления к низшему уровню.
Можно представить себе, что будет, если такие проверки осуществляет не независимая структура, а та, которая сама не только подготавливает, но и проводит конкурсы. Думаю, что могут возникнуть большие проблемы с проверками чистоты проведения конкурсов и никакие общественные советы здесь не помощники.

Но в принципе сама по себе идея делегирования полномочий вполне логична и разумна. Мелкими конкурсами пусть занимаются структуры низового уровня, крупные контракты разыгрываются на верхнем уровне. Чем выше стоимость конкурса, тем выше уровень организационной структуры, которая занимается его подготовкой и проведением.
Именно такой подход принимается Комитетом по организации и проведению конкурсов и аукционов города Москвы. Москва переходит на двухуровневую систему подготовки и проведения торгов, когда решение о подготовке торгов до определенной суммы принимают отраслевые или территориальные структуры, а проводят окружные конкурсные комиссии, все же, что выше, — прерогатива комитета и городской конкурсной комиссии.

Есть страны, где такая система хорошо отлажена, те же США. Но в других странах, в том числе и в России, где государственные заказы являются основным средством обогащения, такая схема организации работ, на мой взгляд, может привести лишь к увеличению «черных откатов» по мере перехода от первого ко второму уровню. Поэтому для Москвы очень актуальной является задача организации системы действительно независимых проверок чистоты проведения торгов. От грамотного решения этой задачи зависит очень многое и в первую очередь прозрачность городского конкурсного процесса.
Кроме того, здесь возникает еще одна проблема. Проблема кадров. Ее порождают благие намерения, заложенные в идее использования двухуровневой системы организации и проведения торгов, а также обозначенные выше опасения. Где набрать штат высококвалифицированных и честных специалистов, так как только профессионализм, компетентность и честность кадров могут свести к минимуму риски, связанные с возможными злоупотреблениями в процессе проведения конкурсных мероприятий. В Москве на сегодня около 2000 специалистов (включая и поставщиков продукции), которые прошли обучение в рамках специальности организации и проведения торгов. Но вся беда в том, что обучение это проводилось на базе учебно-методических комплексов, дидактика которых ориентирована на подготовку специалистов федерального уровня и никак не учитывает московских реалий. Так что о профессионализме и компетентности можно говорить с большой натяжкой, ну а что касается честности, то заработная плата большинства специалистов не позволяет с полной уверенностью предполагать, что какой-либо поставщик не соблазнит их нескромным предложением.

Таким образом, на наш взгляд, целесообразность использования системы делегирования полномочий

и двухуровневой схемы подготовки и организации торгов на сегодняшний день при ближайшем рассмотрении вызывает большие сомнения.
4. Как показывает зарубежный опыт, для снижения уровня злоупотреблений в сфере государственных закупок практикуется привлечение «сторонних консультантов». Их роль заключается в том, чтобы если не устранить, то хотя бы затруднить установление «близких» отношений заказчика и поставщика в процессе подготовки конкурса и принятия решения о победителе.
Для того, чтобы «сторонние консультанты» так и остались «сторонними консультантами», необходимо создать определенные условия. «Сторонними консультантами» могут быть как юридические, так и физические лица. На практике это означает создание и ведение реестра таких организаций и специалистов, где отмечаются истории всех конкурсов, где они участвовали, и результаты их работы. Физические лица должны быть безупречно честными, квалифицированными, пользоваться доверием общества, а их собственное состояние должно быть открыто для общественных проверок.

Основные вопросы, которые могут решать «сторонние консультанты»:

1. организация сбора и обработки оперативной информации о конкурсах на городской заказ, включая данные о городских заказчиках и поставщиках товаров, работ, услуг;

2. подготовка конкурсной документации;

3. оценка и экспертиза конкурсных заявок в качестве независимых экспертов;

4. проведение консультаций по вопросам организации и проведения конкурсов;

5. проведение консультаций по вопросам участия в конкурсах;

6. организация торгов (конкурсов) на выполнение работ, услуг, инвестиционных проектов;

7. адресная подготовка специалистов по организации торгов (конкурсов) непосредственно на предприятиях заказчика;

8. организация практических семинаров по прокьюременту;

9. по поручению заказчика:

a. организуют и проводят конкурсы по закупке товаров, работ и услуг;
b. выступают поверенными на конкурсах, где заказчик является поставщиком товаров, работ и услуг;
c. проводят консультации, а в случае специального запроса обжалуют результаты конкурсов.

Сейчас в Москве существует структура, де-факто исполняющая некоторые функции «сторонних консультантов». Это — «Объединенная редакция изданий Мэра и Правительства Москвы», которая равноудалена ото всех участников торгов и не имеет никаких интересов в результатах проводимых торгов. Это именно та независимая составляющая, которая в меру своих сил обеспечивает открытость и прозрачность конкурсного процесса, но этого, к сожалению, мало.

 

 
Родственные Ссылки

· Ещё Московские торги №6
· Новости от Admin

Наиболее читаемая Статья про Московские торги №6
· МТ ЭКСПЕРТ

Последние новости о Московские торги №6
· МТ ЭКСПЕРТ

Версия для печати